国家发展改革委、住房城乡建设部等多部门作出部署 推动有效投资持续扩大

投资是稳增长、促发展的重要途径和有效手段。围绕扩大有效投资，国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部等多部门近期在大规模设备更新、超长期特别国债项目等方面作出部署。分析人士认为，随着新举措加快落地见效，相关领域投资有望保持较快增长，推动有效投资持续扩大。

今年以来投资形势如何？四组数据传递出积极信号——

看制造业投资，1—4月份，制造业投资同比增长9.7%，增速比全部投资高5.5个百分点；对全部投资增长的贡献率为54.8%，比1—3月份提高2.5个百分点。

看基础设施投资，1—4月份，基础设施投资同比增长6%，增速比全部投资高1.8个百分点，拉动全部投资增长1.3个百分点。

看高技术产业投资，1—4月份，高技术产业投资同比增长11.1%，增速比全部投资高6.9个百分点。高技术服务业投资同比增长14.5%，增速比1—3月份加快1.8个百分点。其中，电子商务服务业投资增长27.6%，信息服务业投资增长19.9%，科技与成果转化服务业投资增长16.5%。

看重大项目投资，1—4月份，计划总投资亿元及以上项目投资同比增长10%，增速比全部投资高5.8个百分点，拉动全部投资增长5.3个百分点。其中，计划总投资10亿元及以上项目投资增长10.1%，增速比全部投资高5.9个百分点。

国家统计局总经济师刘爱华表示，总体上看，在积极扩大有效投资相关政策带动下，全国固定资产投资保持了平稳增长。

进一步扩大有效投资，新举措正加快落地，大规模设备更新是其中之一。

从今年3月国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，明确提出实施设备更新行动；到工业和信息化部等七部门联合印发《推动工业领域设备更新实施方案》，提出到2027年工业领域设备投资规模较2023年增长25%以上；再到国家发展改革委、住房城乡建设部等六部门5月24日对外发布《推动文化和旅游领域设备更新实施方案》，提出力争到2027年，引导推动全国文化和旅游领域更新一批设施设备，保持相关投资规模持续稳定增长……大规模设备更新相关政策举措相继出台。

各地也在加快出台政策措施。5月28日，安徽省发布推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案，提出到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上。5月14日，浙江省发布推进农业领域设施设备报废更新和建设提升实施方案，提出力争到2027年，全省农业领域设施设备投资规模较2023年增长30%以上。

刘爱华分析，在大规模设备更新政策带动下，1—4月份，设备工器具购置投资同比增长17.2%，快于全部投资13个百分点，拉动全部投资增长2.2个百分点。

去年中国增发1万亿元国债，专项用于支持灾后恢复重建和提升防灾减灾能力。目前进展如何？

政府工作报告提出，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。李超表示，国家发展改革委做好超长期特别国债第一批项目下达准备，梳理出一批符合国家重大战略实施和重点领域安全能力建设要求、可立即下达投资的重大项目，待国债资金到位后即可加快建设。

“下阶段，要用好超长期特别国债，加快专项债发行使用进度，持续有力推进‘十四五’规划重大工程项目建设。”国家统计局投资司首席统计师罗毅飞说，同时，落实好大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案，持续释放消费和投资潜力；积极培育壮大战略性新兴产业，运用先进技术赋能传统产业转型升级；实施好政府和社会资本合作新机制，充分激发民间投资活力；推动有效投资持续扩大，促进投资高质量发展。

来源：中国建设报