《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》为五类县城发展定方向

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅出台《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》。

县城，是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑，对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要典型意义。

从功能定位看，县城分5类：

1、大城市周边县城；

2、专业功能县城；

3、农产品主产区县城；

4、重点生态功能区县城；

5、人口流失县城；

从分类引导看，它们分别要：

1、加快发展大城市周边县城；

2、积极培育专业功能县城；

3、合理发展农产品主产区县城；

4、有序发展重点生态功能区县城；

5、引导人口流失县城转型发展；

加快发展大城市周边县城。融入邻近大城市，支持位于城市群和都市圈范围内的县城融入邻近大城市建设发展；主动承接人口、产业、功能，主动承接人口、产业、功能特别是一般性制造业、区域性物流基地、专业市场、过度集中的公共服务资源疏解转移；快速交通连接，强化快速交通连接；发展成为卫星县城，发展成为与邻近大城市通勤便捷、功能互补、产业配套的卫星县城。

积极培育专业功能县城。资源交通优势县城，支持具有资源、交通等优势的县城；专业特长，发挥专业特长，发展具有专业产业优势县城；特色经济和支柱产业，培育发展特色经济和支柱产业；产业平台支撑、强化产业平台支撑；就业吸纳能力，提高就业吸纳能力，引流人口；专业功能县城，发展成为先进制造、商贸流通、文化旅游等专业功能县城。

合理发展农产品主产区县城。推动位于农产品主产区内的县城农村二三产业融合发展，集聚发展农村二三产业；农业产业链条，延长农业产业链条；农产品加工业和农业生产性服务业，做优做强农产品加工业和农业生产性服务业；县域内农业转移人口，更多吸纳县域内农业转移人口；服务“三农”、保障粮食安全，为有效服务“三农”、保障粮食安全提供支撑。

有序发展重点生态功能区县城。推动位于重点生态功能区内的县城，承接生态地区超载人口转移，逐步有序承接生态地区超载人口转移；财政转移支付制度，完善财政转移支付制度；公共服务供给能力，增强公共服务供给能力；适宜产业和清洁能源，发展适宜产业和清洁能源；

保护修复生态环境、筑牢生态安全屏障，为保护修复生态环境、筑牢生态安全屏障提供支撑。